Пунктом 43 «Правил безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых» утвержденных Приказом Ротсехнадзора от 11 декабря 2013 года № 599 Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности (редакция, действующая с 1 января 2020 года) установлено, что

43. Организации, эксплуатирующие объекты, на которых ведутся горные работы и переработка полезных ископаемых, обязаны исключить доступ посторонних лиц на территорию объектов, в производственные здания и сооружения.

Ограничение доступа посторонних лиц на карьер может осуществляться рядом специальных мероприятий или комплексом мер. Например, созданием поста физической охраны на въезде, ограждением карьера по периметру, установкой специальных информационных стендов и пр.

Таким образом, при въезде (входе) в карьер должен быть установлен информационный стенд, на котором будет указано, что вход (проход) посторонних лиц на карьер запрещен.

Специальных требований по установке стенда (паспорта объекта), нормативными документами не предусматривается.

В соответствии со статьей 10 Закона РФ «О недрах» срок пользования участком недр продлевается по инициативе пользователя недр в случае необходимости завершения поисков и оценки или разработки месторождения полезных ископаемых либо выполнения ликвидационных мероприятий при условии отсутствия нарушений условий лицензии данным пользователем недр.

Как правило, документы необходимые для внесения изменений в лицензию на право пользования недрами установлены Административным регламентом органа выдавшего лицензию.

Для предоставления государственной услуги направляется:

1. заявление пользователя недр на внесение изменений и дополнений в лицензию на пользование участком недр, составленное по образцу Административного регламента с указанием следующей информации:
   - полное наименование, адрес места нахождения, юридический и почтовый адрес, ИНН, КПП, ОГРН заявителя, контактный телефон;
   - для представителя заявителя (если с заявлением обращается представитель заявителя, не являющийся единоличным исполнительным органом заявителя): Ф.И.О., реквизиты документа, на основании которого представитель уполномочен действовать от имени заявителя, контактный телефон;
   - просьба о внесении изменений и дополнений в лицензию на пользование недрами с указанием вида, номера, даты государственной регистрации лицензии, наименования участка недр, целевого назначения работ на участке недр с указанием конкретной подуслуги или конкретных подуслуг в соответствии с Административным регламентом;
   - опись прилагаемых к заявлению документов и сведений;
2. подпись заявителя либо его уполномоченного представителя;
3. суть предлагаемых изменений с обоснованием необходимости их внесения;
4.  копии документов, подтверждающих необходимость внесения изменений и дополнений в лицензию, в том числе графические материалы при необходимости;
5. доверенность, в случае если заявление подписано не руководителем заявителя;
6. отчет заявителя о выполнении условий пользования недрами по лицензии, в которую вносятся изменения, за последний год;
7. технический проект разработки месторождения, согласованный в соответствии с Законом "О недрах", предусматривающий срок, в течение которого должны быть завершены работы;
8.  оригинал горноотводного акта, оформленного в установленном порядке, с графическими приложениями к нему;

За продление сроков действия лицензии в случае необходимости завершения поисков и оценки или разработки месторождения полезных ископаемых либо выполнения ликвидационных мероприятий взимается в соответствии с главой 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина. Размер государственной пошлины установлен подпунктом 92 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации.

В части объединения лицензий можно отметить следующее.

Объединение лицензий повлечет за собой изменение границ лицензионного участка одной из лицензии. В данном конкретном случае необходимо будет руководствоваться Постановлением Правительства РФ от 3.05 2012 г. №429 «Положение об установлении и изменении границ участков недр, предоставленных в пользование»

Пункт 10 Положения устанавливает, что изменение границ участка недр в сторону его увеличения возможно в целях добычи того вида полезных ископаемых, который указан в лицензии на пользование недрами, и только при условии, если в отношении предлагаемой к включению в границы участка недр части недр не принято в установленном порядке решение о предоставлении в пользование по иным основаниям, установленным Законом Российск ой Федерации "О недрах".

Так как существует действующая лицензия на право пользования недрами в предполагаемых границах увеличения лицензионного отвода, до момента ее аннулирования, изменение границ лицензионного участка не представляется возможным.

Таким образом, для объединения лицензий требуется аннулировать одну из лицензий, а затем включить ее в лицензионный участок другой лицензии (при условии что объем запасов не превысит 20 процентов первой лицензии).

Такой подход, даже при выполнении условий, вряд ли будет целесообразен.