План развития горных работ разрабатывается и согласовывается на основании Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29.09.2017 № 401 "Об утверждении Требований к планам и схемам развития горных работ в части подготовки, содержания и оформления графической части и пояснительной записки с табличными материалами по видам полезных ископаемых, графику рассмотрения планов и схем развития горных работ, решению о согласовании либо отказе в согласовании планов и схем развития горных работ, форме заявления пользователя недр о согласовании планов и схем развития горных работ"
В частности отмечается:
41. Планы (схемы), направляемые пользователем недр в электронном виде, в том числе содержащие изменения (дополнения) в случаях, когда доработка плана (схемы) осуществлялась по причине принятого решения об отказе в их согласовании, должны содержать:
41.1. Текстовую часть пояснительной записки.
41.2. Графические изображения.
41.3. Табличные материалы.
42. Помимо документов, указанных в подпунктах 41.1 - 41.3 пункта 41 настоящих Требований, пользователем недр в электронном виде должны быть представлены копии:
технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием недрами, и первичной переработки минерального сырья, с изменениями (при наличии), а также документов о ее согласовании в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами;
заключений экспертиз, предусмотренных законодательством Российской Федерации о недрах, о градостроительной деятельности, в области промышленной безопасности, охраны окружающей среды;
лицензий на пользование недрами и их неотъемлемых составных частей.
Таким образом, приказ от 29.09.2017 № 401 не устанавливает обязанности иметь маркшейдерскую лицензию для разработки плана работ.
Разрабатывать план горных работ может как сам недропользователь, так и подрядная или уполномоченная организация (пункт приказа 44. Представляемые электронные документы должны быть подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя пользователя недр (подрядной организации) или его уполномоченного лица в соответствии с законодательством Российской Федерации.).
Лицензия на проведение маркшейдерских работ с указанием вида работ "проектирование маркшейдерских работ" требуется при разработке проекта горного отвода.
